改革開(kāi)放是發(fā)展中國特色社會(huì )主義的強大動(dòng)力。習總書(shū)記在黨的十九大報告中指出：“要以‘一帶一路’建設為重點(diǎn)，堅持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng )新能力開(kāi)放合作，形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局�！边@為我們清醒認識浙江對外開(kāi)放所處的歷史方位，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，主動(dòng)參與經(jīng)濟全球化進(jìn)程指明了方向。
對外開(kāi)放進(jìn)入新時(shí)代
進(jìn)入新時(shí)代，我省開(kāi)放型經(jīng)濟邁向新的歷史起點(diǎn)，對外開(kāi)放面臨的國內國際形勢正在發(fā)生深刻變化。
我省對外開(kāi)放的基礎和條件在發(fā)生變化。浙江是開(kāi)放型經(jīng)濟大省。黨的十八大以來(lái)，我省貨物貿易出口穩居全國第三位，出口占全國份額明顯提升。引進(jìn)外資居全國第五，占全國利用外資的9.2%，提前完成“五年五千億”目標。對外直接投資規模不斷擴大，居全國第五。開(kāi)放平臺不斷完善，形成了由1個(gè)自貿試驗區、78個(gè)省級以上開(kāi)發(fā)區和8個(gè)海關(guān)特殊監管區組成的開(kāi)放平臺新格局。這為我省新一輪高水平對外開(kāi)放提供了堅實(shí)基礎。
我省參與國際競爭與合作的優(yōu)勢在發(fā)生變化。當前，我省勞動(dòng)力成本持續攀升，土地、能源等資源要素，以及生態(tài)環(huán)境約束趨緊，以數量、價(jià)格為特征的傳統優(yōu)勢難以為繼。亟須形成以渠道、質(zhì)量、品牌、技術(shù)、服務(wù)、制度、環(huán)境為核心的國際競爭新優(yōu)勢，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟由要素驅動(dòng)型向創(chuàng )新驅動(dòng)型轉變，由規模速度型向質(zhì)量效益型轉變。
我省在全球價(jià)值鏈中的位置正在發(fā)生變化。隨著(zhù)經(jīng)濟向中高端發(fā)展，我省也正從全球價(jià)值鏈的中低端向中高端攀升。大規模的企業(yè)海外并購使我省企業(yè)快速對接全球價(jià)值鏈的中高端，萬(wàn)向、吉利、龍盛等一批龍頭企業(yè)積極在全球布局，開(kāi)始構建以我為主的國際產(chǎn)業(yè)鏈。
我省對開(kāi)放型經(jīng)濟的治理方式在發(fā)生變化。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，導致新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式大量涌現，對開(kāi)放型經(jīng)濟管理方式提出了新要求。市場(chǎng)采購、外貿綜合服務(wù)平臺、跨境電商等新型貿易方式，高水平的外商投資，本土企業(yè)的跨國經(jīng)營(yíng)，要求實(shí)行高水平的貿易和投資自由化便利化政策。
勇?lián)鷮ν忾_(kāi)放新使命
黨的十九大報告著(zhù)眼于統籌國內國際兩個(gè)大局，對如何貫徹開(kāi)放發(fā)展理念，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟進(jìn)行了系統回答。在新的歷史方位下，浙江要勇?lián)鷮ν忾_(kāi)放的新使命，更好地服務(wù)國家開(kāi)放戰略，更好地推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級，更好地滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。
推動(dòng)對外開(kāi)放與促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展相結合，在空間上形成協(xié)調聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。提升大灣區對外開(kāi)放層級，加快打造一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。促進(jìn)大花園對外開(kāi)放，在主動(dòng)參與全球可持續發(fā)展中促進(jìn)生態(tài)文明建設。構建以義甬舟為主軸的開(kāi)放通道，從面向海洋的開(kāi)放向陸海內外聯(lián)動(dòng)的全面開(kāi)放轉變。
推動(dòng)國家戰略與地方特色相結合，為國家開(kāi)放戰略作出新貢獻。要以“一帶一路”建設為重點(diǎn)，形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局。對于浙江來(lái)說(shuō)，必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)國際港航物流樞紐、國際貿易樞紐、產(chǎn)能合作樞紐、新金融服務(wù)樞紐和國際人文科教交流樞紐建設。緊緊抓住制度創(chuàng )新這一核心，高水平推進(jìn)中國（浙江）自由貿易試驗區、義烏國際貿易綜合改革試點(diǎn)、中國（杭州、寧波）跨境電商綜試區等開(kāi)放型經(jīng)濟試點(diǎn)。
推動(dòng)引進(jìn)來(lái)和走出去相結合，為轉型升級注入新動(dòng)力。引進(jìn)高質(zhì)量外資，彌補我省在理念、技術(shù)、管理、產(chǎn)品、營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)、設計等方面的短板，提高我省產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和國際分工地位。支持我省企業(yè)穩妥有序地走出去，帶動(dòng)我省裝備、產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)走出去，有助于提升在全球價(jià)值鏈中的位置，從而實(shí)現“跳出浙江發(fā)展浙江”。
推動(dòng)國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)相結合，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。要充分挖掘國內市場(chǎng)，推進(jìn)消費大省建設，使更多高質(zhì)量的浙江商品和服務(wù)走向全國；通過(guò)對外開(kāi)放，擴大進(jìn)口，豐富省內消費市場(chǎng)的商品和服務(wù)供給。要積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)，鞏固我省的出口市場(chǎng)份額。同時(shí)，加強國際國內市場(chǎng)統籌協(xié)同，促進(jìn)國內外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。
落實(shí)全面開(kāi)放新舉措
黨的十九大對開(kāi)放工作提出了一系列新要求、新任務(wù)，目標已經(jīng)明確，路線(xiàn)已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。
扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設�！耙粠б宦贰苯ㄔO是推進(jìn)我省新一輪高水平對外開(kāi)放的重要指引與重要抓手。要組織實(shí)施好“一帶一路”戰略樞紐行動(dòng)計劃；全力創(chuàng )建寧波“一帶一路”綜合試驗區；全面推進(jìn)“義新歐”班列建設；建設“一帶一路”捷克站。著(zhù)力建設國際貿易樞紐，加快在沿線(xiàn)國家市場(chǎng)布局，擴大與沿線(xiàn)國家的服務(wù)貿易。著(zhù)力建設國際產(chǎn)能合作樞紐，抓住沿線(xiàn)國家基礎設施投資機會(huì )，在共商共建共享中增添開(kāi)放新動(dòng)力。
著(zhù)力建設貿易強省。把工作著(zhù)力點(diǎn)從短期的增長(cháng)快慢轉移到長(cháng)期的結構調整上來(lái)，以結構優(yōu)化提升外貿發(fā)展水平，推動(dòng)對外貿易從數量擴張向質(zhì)量提升轉變。加快外貿出口優(yōu)化升級，培育浙江出口名牌；推動(dòng)外貿主體升級；大力發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式；培育一批外貿轉型升級基地。積極擴大進(jìn)口，全面對接中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，提升利用國際市場(chǎng)資源的能力。
打造高質(zhì)量外資集聚地。堅持量質(zhì)并舉，不斷優(yōu)化外商投資的產(chǎn)業(yè)結構、項目結構。推進(jìn)外商投資領(lǐng)域“最多跑一次”改革。加強創(chuàng )新能力開(kāi)放國際合作，積極引進(jìn)國際創(chuàng )新資源。創(chuàng )新招商引資方式，搭建招商引資網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升城市國際化、人才國際化水平，創(chuàng )造具有國際化品質(zhì)的生活環(huán)境。
創(chuàng )新對外投資方式。積極穩妥走出去，對接處在國際價(jià)值鏈中高端的技術(shù)、管理、供應鏈、營(yíng)銷(xiāo)渠道、品牌、人才等優(yōu)質(zhì)要素，全面提升我省產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國際競爭力。加強國際產(chǎn)能合作，提升境外經(jīng)貿合作區建設水平，大力培育本土跨國公司，推進(jìn)電子商務(wù)國際化，完善風(fēng)險防控和服務(wù)體系。
推進(jìn)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，不斷豐富服務(wù)消費供給，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。加強服務(wù)外包、文化、海事、教育等服務(wù)貿易產(chǎn)業(yè)培育，加強市場(chǎng)開(kāi)拓，培育優(yōu)質(zhì)主體，促進(jìn)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展。
優(yōu)化開(kāi)放平臺布局。主動(dòng)對接國家戰略，統籌聯(lián)動(dòng)，繼續發(fā)揮好對外開(kāi)放主陣地的作用。加快推進(jìn)中國（浙江）自由貿易試驗區建設，推動(dòng)油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化和貿易自由化，打造以油品為核心的世界級大宗商品儲備加工交易中心，建設國際農產(chǎn)品貿易中心，積極爭取建設自由貿易港。爭取設立義烏國際貿易綜合改革試驗區。深入推進(jìn)中國（杭州、寧波）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，建設電子世界貿易平臺，主動(dòng)參與全球電子商務(wù)規則制定。
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