為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見(jiàn)》，加強商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃管理，引導商貿流通有效投資，積極發(fā)揮商務(wù)部門(mén)在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局中的作用。2019年12月19日，浙江省商務(wù)廳等13部門(mén)聯(lián)合出臺《關(guān)于完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃管理的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），該意見(jiàn)的出臺在全國省級層面率先將商務(wù)部門(mén)納入規劃議事協(xié)調機構，從根本上解決了商務(wù)部門(mén)無(wú)法參與國土空間規劃編制以及具體商貿項目建設管理的難題。

      目前，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃缺乏實(shí)施機制，一些地方商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不盡合理，存在盲目建設、業(yè)態(tài)重合、惡性競爭、閑置浪費等問(wèn)題，農村商貿、農產(chǎn)品流通、社區商業(yè)、再生資源回收等帶有公益性的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設施建設相對滯后，政策支持力度不夠�！吨笇б庖�(jiàn)》從商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃的定位、明確規劃編制的主要內容、推動(dòng)鼓勵類(lèi)流通設施建設、探索規范有效分類(lèi)管理制度、建立商業(yè)項目規劃審核制度、建立部門(mén)協(xié)同和信息引導機制六個(gè)方面做出明確規劃。旨在建立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃實(shí)施機制、商貿設施建設政策促進(jìn)機制和社會(huì )投資公共信息引導機制，是全國首個(gè)省級層面出臺可操作性政策的省份，有效彌補了國內貿易流通基礎設施管理工作的制度性缺位，為全國提供了“浙江經(jīng)驗”。

      《指導意見(jiàn)》明確了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃的定位，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局專(zhuān)項規劃經(jīng)國土空間規劃“一張圖”審查核對后報本級政府審批，批復后疊加到國土空間規劃“一張圖”上。通過(guò)疊加到國土空間規劃“一張圖”上實(shí)施，確立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃管理的地位和執行力度，確保了與相關(guān)規劃銜接和同步實(shí)施�！斑@是國家‘多規合一’理念在商業(yè)規劃管理上的具體貫徹�！闭憬�省商務(wù)廳流通發(fā)展處處長(cháng)潘中表示，“《指導意見(jiàn)》通過(guò)明確將商務(wù)部門(mén)納入規劃議事協(xié)調機構，將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規劃疊加到國土空間規劃‘一張圖’，從根本上解決了當前商業(yè)設施建設管理中約束力不強、導向性不明等痛點(diǎn)�！�

      值得一提的是，《指導意見(jiàn)》將探索對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)采取分類(lèi)、分級、分區的管理方式。浙江省政府參事、省商貿業(yè)聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)隋劍光在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“對政府鼓勵帶有公益性公共性補短板的商業(yè)流通項目，要在規劃建設上予以扶持；對某些區域業(yè)態(tài)重疊、已出現過(guò)度競爭苗頭商業(yè)項目，就要通過(guò)規劃進(jìn)行嚴控。”

      “下一步，商務(wù)廳將會(huì )同省級相關(guān)部門(mén)，指導市縣結合‘十四五’規劃編制，抓好《指導意見(jiàn)》貫徹實(shí)施，做好政策宣傳解讀、規劃編制培訓、專(zhuān)家庫設立、管理平臺建設、督導落實(shí)、跟蹤研究等工作，努力打造全國商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃管理的樣板，為全國內貿治理現代化貢獻可復制經(jīng)驗�！迸酥斜硎�。