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23條改革措施,推動(dòng)綜合保稅區高質(zhì)量發(fā)展
 
  發(fā)布時(shí)間:2023年08月17日 15:27   
 


一、優(yōu)化檢驗檢疫作業(yè)模式


制定出臺《綜合保稅區檢驗檢疫管理公告》,優(yōu)化綜合保稅區檢驗檢疫作業(yè)模式和作業(yè)流程,推動(dòng)綜合保稅區更好融入國內大循環(huán)。


二、簡(jiǎn)化生產(chǎn)用設備解除監管手續


對于實(shí)施許可證管理的進(jìn)口設備,如有出區使用需求,允許在進(jìn)入綜合保稅區時(shí)驗核許可證件,出區進(jìn)入國內處置時(shí)不再驗核,其他情形按現行規定辦理。監管年限屆滿(mǎn)時(shí),自動(dòng)調減賬冊,無(wú)需企業(yè)申報。


三、優(yōu)化賬冊管理模式


選取綜合保稅區內信息化系統完備的倉儲物流類(lèi)高級認證企業(yè),推動(dòng)將倉庫管理系統與海關(guān)聯(lián)網(wǎng),系統自動(dòng)采集海關(guān)監管所需的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數據,與報關(guān)數據等自動(dòng)比對印證,將海關(guān)監管順勢嵌入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程。


四、實(shí)施卡口分類(lèi)分級管理


設置報關(guān)貨物通道和非報關(guān)貨物通道,實(shí)行分類(lèi)通行。對非報關(guān)貨物分級簡(jiǎn)化填報要素,優(yōu)化重量驗核,實(shí)現快速進(jìn)區。向綜合保稅區管理機構共享入區危險化學(xué)品信息,強化安全生產(chǎn)聯(lián)防聯(lián)控。


五、實(shí)施差異化風(fēng)險防控


強化綜合保稅區以企業(yè)為單元的管理理念,優(yōu)化綜合保稅區布控查驗比例,減少貨物的卡口攔截,提升監管效能和企業(yè)獲得感。


六、優(yōu)化核放單驗放邏輯


優(yōu)化金關(guān)二期系統核放單驗放邏輯,支持“兩步申報”貨物與普通申報類(lèi)型貨物集拼入區。


七、優(yōu)化“一票多車(chē)”貨物進(jìn)出區流程


允許“一票多車(chē)”貨物,整報分送、單車(chē)進(jìn)出區。


八、擴大高級認證企業(yè)(AEO)免除擔保范圍


進(jìn)一步減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,在分送集報業(yè)務(wù)領(lǐng)域推行高級認證企業(yè)免除擔保措施。


九、優(yōu)化分類(lèi)監管貨物管理


對綜合保稅區內非保稅貨物申報轉為保稅貨物的,或辦結海關(guān)手續后申請以分類(lèi)監管方式繼續在區內存儲的,允許完成報關(guān)手續后,直接核增核減海關(guān)底賬,不再要求實(shí)貨進(jìn)出卡口。


十、優(yōu)化境外退運貨物監管


對境外退運的綜合保稅區自產(chǎn)的出口工業(yè)產(chǎn)品,降低書(shū)面調查和現場(chǎng)調查比例。


十一、支持保稅維修提質(zhì)升級


建立定期調研機制,推動(dòng)動(dòng)態(tài)調整保稅維修產(chǎn)品目錄,支持高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的低風(fēng)險產(chǎn)品納入保稅維修產(chǎn)品目錄。允許注冊在綜合保稅區內的融資租賃企業(yè)進(jìn)口的飛機、船舶、海洋工程結構物等大型設備,在境內區外按現行規定開(kāi)展保稅檢測維修業(yè)務(wù),無(wú)需實(shí)際進(jìn)出境(區)。


十二、支持保稅培訓新業(yè)態(tài)發(fā)展


允許在綜合保稅區內開(kāi)展航空飛行模擬器、大型醫療設備等保稅培訓業(yè)務(wù)。


十三、支持免稅保稅銜接發(fā)展


允許免稅店貨物經(jīng)綜合保稅區從境外進(jìn)口,按現行規定配送。


十四、支持跨關(guān)區保稅展示交易


在建立跨直屬海關(guān)聯(lián)系配合機制的條件下,允許企業(yè)跨關(guān)區開(kāi)展保稅展示交易業(yè)務(wù)。


十五、支持設立生產(chǎn)性配套服務(wù)設施


支持綜合保稅區管委會(huì )統一規劃,按需設立食堂、充電樁、停車(chē)場(chǎng)等必要的生產(chǎn)性配套服務(wù)設施。


十六、支持綜合保稅區與口岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展


支持在毗鄰口岸的綜合保稅區,開(kāi)展轉口業(yè)務(wù);支持設立前置貨站,開(kāi)展航空貨物出口前打板、進(jìn)口拆板理貨等業(yè)務(wù);支持在中歐班列等沿線(xiàn)的綜合保稅區根據需要引入鐵路專(zhuān)線(xiàn)。


十七、支持建設特色型綜合保稅區


鼓勵地方政府依托區域資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè),建設以研發(fā)創(chuàng )新、服務(wù)貿易等為特色的綜合保稅區,支持差異化、特色化發(fā)展。支持創(chuàng )新制度舉措在特色型綜合保稅區優(yōu)先試用。


十八、調整重點(diǎn)商品管理措施


調整綜合保稅區內涉及實(shí)施關(guān)稅配額管理、貿易救濟措施、中止關(guān)稅減讓義務(wù)和報復性關(guān)稅等措施的重點(diǎn)商品管理措施。


十九、優(yōu)化賬冊核銷(xiāo)作業(yè)


研究出臺綜合保稅區賬冊管理規程,對物流賬冊實(shí)施適時(shí)核銷(xiāo)管理。


二十、規范綜合保稅區企業(yè)賦碼,優(yōu)化統計規則


對于綜合保稅區規劃面積內、圍網(wǎng)外的備案企業(yè),進(jìn)一步規范企業(yè)賦碼規則。優(yōu)化綜合保稅區進(jìn)出口數據的統計口徑,精準反映進(jìn)出綜合保稅區的業(yè)務(wù)情況。


二十一、完善法規和規章制度體系


研究制定《綜合保稅區管理條例》和綜合保稅區中長(cháng)期發(fā)展規劃。修訂完善綜合保稅區準入、規劃調整、退出、發(fā)展績(jì)效評估等配套制度。


二十二、積極推進(jìn)智慧綜合保稅區建設


強化科技賦能,加強聯(lián)網(wǎng)監管,實(shí)現順勢監管、精準監管和高效監管;強化協(xié)調聯(lián)動(dòng),推動(dòng)監管部門(mén)、第三方機構和企業(yè)的各類(lèi)數據匯聚融合、開(kāi)放共享。


二十三、健全運行協(xié)調保障機制


充分發(fā)揮現有海關(guān)總署牽頭的跨部委協(xié)調溝通機制(司局級)作用,共同解決綜合保稅區運行中存在的困難和問(wèn)題,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。積極構建綜合保稅區“響應、呼應、反應”運行機制,定期收集問(wèn)題訴求、研判運行態(tài)勢、研究風(fēng)險隱患、提供決策輔助參考。推動(dòng)建立由地方人民政府牽頭的跨部門(mén)綜合治理機制,實(shí)現資源共享、聯(lián)合防控、共管共治。

 
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