“積極擴大消費和促進(jìn)有效投資，推進(jìn)消費升級，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。將新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅優(yōu)惠政策再延長(cháng)三年，全面取消二手車(chē)限遷政策。支持社會(huì )力量增加醫療、養老、教育、文化、體育等服務(wù)供給。創(chuàng )建全域旅游示范區，降低重點(diǎn)國有景區門(mén)票價(jià)格。推動(dòng)網(wǎng)購、快遞健康發(fā)展。對各類(lèi)侵害消費者權益的行為，要依法懲處、決不姑息�！�對于經(jīng)濟拉動(dòng)作用越來(lái)越凸顯的消費領(lǐng)域，2018年政府工作報告作出了新的部署。這些表述對擴大消費有哪些作用？分別給哪些行業(yè)帶來(lái)了哪些機會(huì )？

中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )委員賴(lài)陽(yáng)在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，我國經(jīng)濟正在發(fā)生結構性變化，正在改變過(guò)去依賴(lài)投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的模式，未來(lái)消費將在經(jīng)濟中發(fā)揮更加重要的作用。

基于此，賴(lài)陽(yáng)認為政府將在拉動(dòng)消費增長(cháng)方面做好幾方面工作。首先是改善營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)資本在經(jīng)濟中實(shí)現良好的配置與流動(dòng)。減少行政審批、資質(zhì)審核，為企業(yè)發(fā)展提供更多便利。其次將進(jìn)一步擴大改革開(kāi)放。建立自由貿易試范區、自由貿易港等一系列改革開(kāi)放的舉措將促進(jìn)經(jīng)濟更好發(fā)展，自然為消費提供更多機遇。

在促進(jìn)消費方面，政府工作報告明確寫(xiě)明“全面取消二手車(chē)限遷政策”，賴(lài)陽(yáng)認為這是非常具體的鼓勵跨區域消費舉措，不僅將促進(jìn)二手車(chē)的流通，而且能降低消費成本。

談及推進(jìn)消費升級，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)、新模式，賴(lài)陽(yáng)表示，黨的十九大將社會(huì )的主要矛盾調整為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這就意味著(zhù)隨著(zhù)老百姓生活品質(zhì)的提升，各類(lèi)商業(yè)企業(yè)需要轉型升級以滿(mǎn)足老百姓日益提升的生活品質(zhì)。“以北京、上海為例，這些城市不缺商業(yè)，但是缺少滿(mǎn)足消費者的高品質(zhì)商業(yè)�！辟�(lài)陽(yáng)表示。在他看來(lái)，國家將從民生保障消費、文化體驗消費、傳統商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉型三個(gè)方面發(fā)力。在民生保障消費方面，應重點(diǎn)在消費的安全度、便捷度、舒適度上實(shí)現品質(zhì)提升，如社區消費的品牌化、連鎖化、電商化的推進(jìn)，實(shí)現“零距離、云服務(wù)”。

在文化和體驗消費方面，人們更希望享受文化消費，把文化休閑娛樂(lè )與逛街、購物、育兒等需求有機結合起來(lái)，這方面還有很大的提升余地。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使得消費跨越中間環(huán)節，“零時(shí)差、零距離、零渠道”的趨勢，讓消費者不僅享受到便捷的生活，也減少了流通環(huán)節，降低了消費成本，更推動(dòng)傳統商業(yè)轉型�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)技術(shù)為零售業(yè)帶來(lái)兩個(gè)變化。首先是對實(shí)體商業(yè)的數字化升級，實(shí)現大數據的運營(yíng)管理。更深層次的是改變了實(shí)體商業(yè)的模式，實(shí)現了網(wǎng)絡(luò )商業(yè)與實(shí)體商業(yè)的深度融合，供應鏈定制化、工業(yè)個(gè)性化生產(chǎn)更推動(dòng)了現代制造業(yè)的革命�！辟�(lài)陽(yáng)指出。

據他介紹，除了騰訊、阿里等互聯(lián)網(wǎng)巨頭的投入，零售商自身也在積極轉型、創(chuàng )新。例如7-11探索無(wú)人店模式，著(zhù)手銷(xiāo)售生鮮；新業(yè)態(tài)盒馬鮮生變成消費者“最后一公里”的供應商；多家傳統超商轉型中小賣(mài)場(chǎng)，主攻“最后一公里”�！皞鹘y零售業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)轉型之路既是與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的對接，也是滿(mǎn)足消費升級、品質(zhì)提升的現實(shí)需求�！辟�(lài)陽(yáng)指出。

消費性服務(wù)業(yè)短板亟待補齊

隨著(zhù)消費升級的不斷推進(jìn)以及人口老齡化時(shí)代的逐漸到來(lái)，養老、教育以及旅游這些領(lǐng)域由于與普通消費者的生活密切相關(guān)，因而備受關(guān)注。政府工作報告提出，支持社會(huì )力量增加醫療、養老、教育、文化等服務(wù)供給。創(chuàng )建全域旅游示范區，降低重點(diǎn)國有景區門(mén)票價(jià)格。

蘇寧金融研究院宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心主任黃志龍在接受?chē)�際商報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，養老、教育、文化、旅游是普通居民服務(wù)業(yè)消費的重點(diǎn)領(lǐng)域。盡管?chē)�家不斷出臺支持政策，但與其他行業(yè)相比，這些關(guān)系民生的領(lǐng)域仍然存在明顯的短板，特別是在養老、教育等領(lǐng)域，仍然是以國有企業(yè)和公共財政資金為主，投入不足的問(wèn)題較為突出。

針對報告中提出鼓勵社會(huì )力量提供養老、教育等服務(wù)的表述，黃志龍表示，促進(jìn)養老、文化、教育、旅游等領(lǐng)域社會(huì )資金的進(jìn)入將有利于解決公共資金投入不足的問(wèn)題。這些政策一旦落地，將促進(jìn)資本加速進(jìn)入這些行業(yè)，從而改善行業(yè)基礎設施和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提高供給質(zhì)量。

就未來(lái)如何更好地促進(jìn)上述服務(wù)業(yè)發(fā)展，釋放消費潛力，黃志龍建議：首先要降低醫療、養老、教育等領(lǐng)域的市場(chǎng)準入門(mén)檻，特別是針對社會(huì )資本進(jìn)入這些領(lǐng)域的歧視性政策要廢除；其次，要適當降低旅游景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格，各地要借鑒杭州西湖免費門(mén)票，通過(guò)發(fā)展餐飲、購物等其他旅游生態(tài)，補齊門(mén)票收入帶來(lái)的缺口；最后，要完善法治，對各類(lèi)侵害消費者權益的行為，要做到有法必依、依法懲處，切實(shí)保護消費者的合法權益，為消費者放心消費提供良好的環(huán)境。

取消限遷帶活二手車(chē)交易

從2016年的“活躍二手車(chē)市場(chǎng)”，2017年指出二手車(chē)“發(fā)力點(diǎn)”，到今年提出全面取消二手車(chē)限遷政策，連續3年的政府工作報告都對二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展起著(zhù)重要的導向作用。業(yè)內人士表示，隨著(zhù)全面取消二手車(chē)限遷，跨地區二手車(chē)交易將迎爆發(fā)式增長(cháng)，預計未來(lái)整個(gè)二手車(chē)行業(yè)跨區域交易占比將進(jìn)一步提升。

據了解，二手車(chē)取消限遷政策之前最大的問(wèn)題是車(chē)輛難以跨區域流通。2015年以前，隨著(zhù)各地不斷出臺限遷政策，二手車(chē)行業(yè)甚至面臨生死存亡的局面。根據二手車(chē)電商平臺優(yōu)信的調研，國際上，消費者置換一輛汽車(chē)的平均周期是6年；在中國，因為限遷政策，這一周期被延長(cháng)至8年。如果按每輛新車(chē)價(jià)格10萬(wàn)元計算的話(huà)，置換延遲造成的車(chē)企損失每年高達4000億元。換車(chē)周期的延長(cháng)，意味著(zhù)新車(chē)銷(xiāo)售速度放緩。

在行業(yè)協(xié)會(huì )、二手車(chē)電商平臺等共同推動(dòng)下，相關(guān)行業(yè)組織向國務(wù)院報送了改善二手車(chē)政策環(huán)境的專(zhuān)報信息，受到國務(wù)院領(lǐng)導的高度重視，并獲得專(zhuān)門(mén)批示。2016年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)“國八條”，第一條就明確提出取消限遷，并初步顯現了解除限遷的政策效力，從北京外遷數量來(lái)看，限遷放開(kāi)效果明顯。2016年北京二手車(chē)外遷數量比2015年增長(cháng)21.5%。在國辦督查室三輪督查下，截至目前，全國各省級行政單位基本都已發(fā)文，明確了取消限遷的標準。

根據中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )的統計，今年1月份二手車(chē)交易量達118萬(wàn)輛，同比增長(cháng)34%，轉籍比例達30.34%。據中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)羅磊透露，因為1月是全國各城市集中打開(kāi)限遷的時(shí)間，不下20個(gè)城市發(fā)布文件放開(kāi)二手車(chē)遷入限制，特別是一些大城市，這對轉籍比例的提升帶來(lái)很大幫助。其中，流通比例最高的城市是北京，達52.42%，即一半以上的北京二手車(chē)轉籍到了外地；浙江排第二位，達50%，創(chuàng )歷史新高；上海接近40%�！罢�府工作報告提及全面取消二手車(chē)限遷，使車(chē)輛流通速度加快，資源得到優(yōu)化配置，車(chē)輛價(jià)格也更加實(shí)惠。全面解除限遷，可以使二手車(chē)流通作為穩增長(cháng)、促消費的重要抓手�！眱�(yōu)信公關(guān)部相關(guān)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，2017年6月，優(yōu)信在全國首次推出“全國直購”服務(wù)，通過(guò)協(xié)調全國車(chē)源來(lái)滿(mǎn)足不同地域消費者的需求。據調查，全國平均有60%的消費者接受異地購車(chē)。優(yōu)信在車(chē)源、服務(wù)兩個(gè)層次可以同時(shí)滿(mǎn)足消費者需求，徹底解決車(chē)源供需不均的難題。

促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )零售健康發(fā)展

3月5日，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院作政府工作報告。他指出，五年來(lái)，中國加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續轉換，實(shí)現了傳統消費提檔升級、新興消費快速興起，網(wǎng)上零售額年均增長(cháng)30%以上。

五年來(lái)，中國網(wǎng)絡(luò )零售行業(yè)逐步成熟，線(xiàn)上線(xiàn)下融合持續推進(jìn)，新技術(shù)推動(dòng)服務(wù)升級，種種現象都在表明網(wǎng)絡(luò )零售的滲透作用持續增強，并繼續保持穩定增長(cháng)態(tài)勢，成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。2017年“新零售”概念火遍整個(gè)零售行業(yè)。如何滿(mǎn)足消費者更高質(zhì)、更高效、更高頻的新需求成為網(wǎng)絡(luò )電商領(lǐng)域普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

對此，中國電子商務(wù)研究中心特約研究員孫彥良表示，客觀(guān)上講，中國電子商務(wù)走在世界前列，值得點(diǎn)贊！事實(shí)上，今年政府工作報告中所體現的觀(guān)點(diǎn)更為冷靜和理性，更強調正本求源，誠信經(jīng)營(yíng)，最大程度上減少“坑蒙騙”的不良現象，促進(jìn)商業(yè)健康和品質(zhì)消費的有序發(fā)展。

孫彥良認為，伴隨電子商務(wù)在國內市場(chǎng)成熟化，消費有待進(jìn)一步升級，不應只停留在價(jià)格層面，更應該關(guān)注品質(zhì)消費，引導消費更加理性化。從上到下，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品，提升消費者的品位鑒別力和品牌企業(yè)誠信的落實(shí)能力。堅決反對刷單、刷評論等虛假口碑，減少誤導消費者的商業(yè)行為。

中國電子商務(wù)研究中心法律權益部分析師姚建芳表示，促進(jìn)網(wǎng)購健康發(fā)展需要政府、企業(yè)、消費者多方努力。政府需完善立法嚴格執法，做好監管引導；企業(yè)應遵紀守法，良性競爭，提升消費者網(wǎng)購體驗；消費者應提高維權意識，積極舉報不良交易行為。

共享經(jīng)濟需要積極鼓勵和支持

近兩年共享經(jīng)濟加速發(fā)展，已經(jīng)滲入到人們生活的方方面面。在此背景下，共享經(jīng)濟也成為連續兩屆兩會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題之一。3月5日，第十三屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議開(kāi)幕，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向大會(huì )作政府工作報告。報告提出，要發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，形成線(xiàn)上線(xiàn)下結合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，大中小企業(yè)融合的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)格局。

對此，電子商務(wù)研究中心生活服務(wù)電商助理分析師陳禮騰表示，隨著(zhù)共享經(jīng)濟的不斷發(fā)展，共享單車(chē)、共享租車(chē)、共享租房、共享充電寶不僅便利了老百姓的生活，更充分利用了社會(huì )資源。相信在政府的頂層設計指導下，共享經(jīng)濟將進(jìn)一步造福老百姓，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟的發(fā)展。

值得注意的是，共享經(jīng)濟繁榮的背后也存在不少問(wèn)題。2017年不少共享單車(chē)公司倒閉，使得押金問(wèn)題、信用問(wèn)題、監管問(wèn)題成為大眾關(guān)注的話(huà)題。交通運輸部部長(cháng)李小鵬在今年兩會(huì )上表示，共享單車(chē)是模式創(chuàng )新，要積極鼓勵和支持，各方共同努力，一定能發(fā)展好。

摩拜單車(chē)創(chuàng )始人兼總裁胡瑋煒對此表示，李小鵬部長(cháng)提出，共享單車(chē)要政府、企業(yè)、用戶(hù)共同治理，為共享單車(chē)管理問(wèn)題提出了明確的解決思路。摩拜單車(chē)長(cháng)期以來(lái)積極配合政府管理，不斷提高企業(yè)自身服務(wù)水平，并且以多形式多渠道規范用戶(hù)騎行，營(yíng)造良好出行環(huán)境。

在為消費者提供更好的服務(wù)方面，胡瑋煒介紹說(shuō)，摩拜單車(chē)通過(guò)不斷的科技創(chuàng )新優(yōu)化用戶(hù)騎行體驗。去年一年，摩拜單車(chē)先后更新迭代、研發(fā)4款單車(chē)，最新一代的摩拜單車(chē)重量更輕、強度更高、韌性更強，能夠為用戶(hù)提供更好的騎行服務(wù)�！拔覀兿嘈�，摩拜所代表的綠色環(huán)保出行理念正受到越來(lái)越多人的認可，共享單車(chē)這一綠色的出行方式能解決‘最后一公里’出行難題以及當前的交通擁堵問(wèn)題，為更多人帶來(lái)美好生活。同時(shí)我們期待政府、企業(yè)、用戶(hù)凝聚起來(lái)，促進(jìn)共享單車(chē)健康發(fā)展�！焙�瑋煒說(shuō)。

（轉載自國際商報商務(wù)知訊）